提要：全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》實(shí)施情況的報(bào)告，7月9日提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。報(bào)告建議，大力推進(jìn)散煤治理，以保障北方地區(qū)冬季清潔取暖為重點(diǎn)，因地制宜、多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”工作，到2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，基本完成京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代。

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》實(shí)施情況的報(bào)告，7月9日提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。報(bào)告建議，大力推進(jìn)散煤治理，以保障北方地區(qū)冬季清潔取暖為重點(diǎn)，因地制宜、多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”工作，到2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，基本完成京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代。

報(bào)告統(tǒng)計(jì)，中央財(cái)政加大資金投入，5年累計(jì)安排大氣污染防治專項(xiàng)資金528億元人民幣。各相關(guān)部門分工協(xié)作、共同發(fā)力，出臺(tái)20余項(xiàng)價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策，支持大氣污染防治工作順利開展。

報(bào)告顯示，五年來，全國煤炭消費(fèi)比重下降8.1個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。2017年京津冀及周邊地區(qū)完成煤改氣、煤改電470多萬戶。報(bào)告指出，散煤燃燒效率低、污染重。我國北方地區(qū)每年冬季取暖消耗2億多噸散煤。山西省散煤年消費(fèi)量大約2000余萬噸，存在散煤替代進(jìn)展緩慢、潔凈焦不合格等問題。陜西省關(guān)中地區(qū)每年散煤燃燒量達(dá)2000萬噸以上，城市老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤燃燒大量存在。

2018年6月27日，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)有效推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區(qū)群眾安全取暖過冬。集中資源推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)。2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

2018年6月7日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查方案》，提出堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2018年以“2+26”及汾渭平原11個(gè)冬季清潔取暖城市及燃煤替代為重點(diǎn)，督查是否制定本年度清潔取暖及燃煤替代清單，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，逐村入戶抽查各項(xiàng)工作落實(shí)情況；列入清單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是否按要求杜絕散煤燃燒；對(duì)照上年度清單，抽查已完成清潔取暖或燃煤替代的地區(qū)是否存在散煤復(fù)燒的情況。同時(shí)，逐村抽戶排查清潔取暖燃煤替代、燃煤小鍋爐淘汰情況。

生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在2018年全國環(huán)保工作會(huì)議上表示，2018年北方地區(qū)清潔能源改造工作預(yù)計(jì)將完成煤改氣、煤改電400萬戶，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，全面啟動(dòng)城市建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，并把確保民眾溫暖過冬作為推進(jìn)改造的前提條件。

2018年4月14日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《2018年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作方案》，提出科學(xué)選擇技術(shù)路線，以“煤改電”為主，因地制宜、循序漸進(jìn)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作。2018年10月31日前，完成450個(gè)農(nóng)村地區(qū)村莊住戶“煤改清潔能源”任務(wù)，同步完成450個(gè)村委會(huì)和村民公共活動(dòng)場所、5.38萬平方米籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施“煤改清潔能源”工作，基本實(shí)現(xiàn)全市平原地區(qū)村莊住戶“無煤化”。

根據(jù)河北省《冬季清潔取暖工程實(shí)施方案》，河北省2018年將重點(diǎn)推進(jìn)邢臺(tái)、邯鄲、衡水主城區(qū)和石家莊、保定、衡水的城鄉(xiāng)接合部、平原縣城實(shí)現(xiàn)清潔取暖。新增部分集中供熱能力，淘汰一批燃煤供熱鍋爐。實(shí)施農(nóng)村清潔取暖，完成氣代煤結(jié)轉(zhuǎn)掃尾，推進(jìn)電代煤和張家口風(fēng)電供暖，爭取保定市平原村鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖目標(biāo)，石家莊、邢臺(tái)、邯鄲、衡水平原村鎮(zhèn)50%以上實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

山東省政府2018年4月26日召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹國網(wǎng)山東電力服務(wù)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換十大舉措時(shí)提出，2018年山東計(jì)劃完成煤改電清潔取暖20萬戶，增加電供暖面積一千八百萬平方米以上。十三五期間，繼續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)電能替代技術(shù)在供冷暖、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

2018年5月30日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于河南省2018年電代煤、氣代煤供暖工作方案的通知》，特別強(qiáng)調(diào)2018年10月底前，河南省將完成“雙替代”供暖100萬戶。大力發(fā)展電代煤供暖，在集中供熱覆蓋區(qū)域外電力供應(yīng)有保障的地區(qū)，以具備保溫條件的居民住宅和學(xué)校、醫(yī)院、福利機(jī)構(gòu)、辦公樓、商業(yè)綜合體等公共建筑為重點(diǎn)，建設(shè)一批分布式電供暖項(xiàng)目。

2018年5月25日，山西省人民政府辦公廳印發(fā)《山西省大氣污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》，提出大力推進(jìn)冬季清潔取暖工程。按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。

2018年10月底前，完成清潔取暖改造任務(wù)。11個(gè)設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)清潔取暖覆蓋率100%；太原及周邊區(qū)域縣市建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%以上，其他縣(市)建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達(dá)到30%以上。

另外，根據(jù)2016年4月26日，山西省人民政府辦公廳印發(fā)《推進(jìn)城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，“十三五”期間，全省力爭完成50萬戶居民采暖“煤改電”任務(wù)，有條件地區(qū)實(shí)現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、旅游景點(diǎn)等公益事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村委會(huì)等電采暖全覆蓋。

2018年4月22日，陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點(diǎn)》，提出制定清潔取暖實(shí)施方案，優(yōu)化熱源點(diǎn)規(guī)劃布局，對(duì)關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃煤集中供熱站實(shí)施清潔化改造，完成60%的改造任務(wù)。在關(guān)中地區(qū)整村推進(jìn)農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)燃煤(薪)的清潔能源替代，力爭平原農(nóng)村替代實(shí)現(xiàn)全覆蓋，山區(qū)農(nóng)村替代率達(dá)到80%。

2018年4月22日，陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》，提出穩(wěn)步推進(jìn)清潔供暖。制定清潔取暖實(shí)施方案，禁止新建燃煤集中供熱站，新增供暖全部使用天然氣、電、可再生能源供暖，優(yōu)先采取分布式清潔能源集中供暖。

在關(guān)中地區(qū)整村推進(jìn)農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)燃煤(薪)的清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤等清潔能源替代。到2018年底前，力爭平原農(nóng)村替代實(shí)現(xiàn)全覆蓋，山區(qū)農(nóng)村替代率達(dá)到80%；到2019年底，山區(qū)農(nóng)村替代實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

新聞來源：中國人大網(wǎng)